12月1日凌晨2时，湛江国联水产开发有限公司的高层们仍围坐在会议室，焦灼地等待美国商务部的最终裁定结果。这已经是他们连续第二天熬夜等待了。2时10分，副总经理陈汉的手机响 了，好消息从美国传来：国联最终获得零关税!他兴奋地扑到总经理李忠身上，会议室一片欢腾。片刻，国联厂房前国歌奏响，礼花绽放夜空，刚才还在感叹“这一夜太漫长”的李忠与经理们击掌相庆——国联成了全球首家在“虾战”中获得零关税的企业!

背景：“中美虾战”轰炸广东

　　汤姆·汉克斯的代表作《阿甘正传》里，阿甘通过继承好友布巴的捕虾船，在捕虾业蓬勃发展的时期大发其财，成为知名企业家。时隔三十年，美国捕虾者们掀起了一场反倾销风暴，几乎令中国养虾业窒息。
   
　　从今年4月开始，广东口岸对虾出口急剧下跌。5月份，广东口岸对美出口对虾骤降97．5％。7月6日，美国商务部公布了对我国冷冻及罐装暖水虾反倾销案的初裁结果，广东口岸仅出口对虾0．3万吨，下降45．6％。这是我国遭遇的农产品反倾销中涉案金额最大的一宗，达2．48亿美元。8月份继续大幅下降55．2％，10月份有所回升，但仍下降14．1％。
   
　　“基围虾从40元降到24元一斤，鲜海虾从16元一斤降到11块多，是几年来的最低价了。”一位卖虾摊主说。
   
　　湛江目前约有30万亩虾塘，从事养虾生产的相关从业人员约有十几万人。“如果终裁也是这样的税率，那生意就根本没办法做了。”  湛江一家涉案企业负责人语气沉重。据悉，舟山、宁波、湛江等地的虾企业都在紧急商议对策。

　　有的企业设想暂时放弃美国市场，转攻日韩欧盟；有的设想绕道东南亚再出口美国；还有的甚至计划直接到美国开工厂……

回首：漫漫“虾战”路

　　2003年12月31日，美国南方虾业联盟向美国国际贸易委员会递交诉状申请，要求对中国、越南等6个国家生产的冷冻温水虾和罐装温水虾产品采取反倾销措施。涉案调查的123家中国企业有60多家已经积极应诉，仍有50％左右的企业未应诉。
   
　　今年2月，宁波大部分虾企选择不应诉，放弃美国市场。宁波一虾企负责人在说明不应诉理由时坦言：“应诉成本太高，时间又长，弄不好会把企业拖垮。”舟山一些虾企则表示：“现在就看广东的了。”
   
　　广东企业应诉态度则积极得多。早在2002年收到美国虾农可能提起诉讼的消息时，广东省外经贸厅等部门就派员指导对虾出口企业如何应诉。2003年初，广东输美虾反倾销应诉联盟成立。2003年9月，广东参加应诉的对虾出口企业已经联合聘请了包括广东环宇京茂律师事务所在内的数家律师事务所准备应诉。
   
　　此次美国反倾销针对的主要是暖水青虾，涉案企业主要集中在广东和湛江。2004年2月25日，美国指定汕头红园、大连中联、香港谊林、湛江国联四家广东虾类出口企业为强制调查对象。
   
　　今年3月8日，汕头15家应诉企业与湛江、福建和浙江等地的数十家企业联合成立“中国南方输美虾产品反倾销应对联盟”。很多律师团不请自来，湛江国联经管理层反复挑选投票，最终选定了有关律师团做好应诉准备工作，填写A卷调查。
   
　　据悉，美方提出此案前已经准备了两年，不但筹措了相当资金，而且搜集了许多所谓有力的证据。国联公司的工作人员说，为了应付大量苛刻繁复的问卷，他们耗费了大量时间，办理了无数繁琐的往来手续，各种辛苦难以言说。
 
　　今年7月6日，美国商务部初裁国联税率为0．04％后，国联参加第二轮应诉的象征意义已经大于经济意义，但国联仍积极准备第二轮应诉工作，并最终赢得了零关税。

策略：制度和品牌是利器
   
　　早在两年多前，美方就酝酿对包括来自中国在内的进口虾采取行动，湛江国联开始未雨绸缪。今年3月，国联购买到“好日子”商标，并按商标的要求生产产品。
   
　　7月6日初裁结果出来后，有些企业动了通过其他国家的途径进入美国市场的念头，但美国已早有防备，想方设法限制我国虾产品从第三国进入美国市场。只有湛江国联贴上“好日子”商标的“南美白虾”，成功绕开美国对中国虾设置的贸易壁垒，傲赴美国市场。
   
　　美国商务部终裁结果出来，除国联外的其它3家中国企业遭遇了从28％到85％不等的关税，国联却最终获得零关税。究其原因，国联总经理李忠表示：“我们的企业很规范，团队很优秀，根本原因是我们并没有倾销行为。”
   
　　据悉，大多数中国水产企业出口到美国的是粗加工的冷冻虾。近两年在对虾出口获利丰厚的刺激下，在原料上占有地利优势的湛江养虾业飞速发展，去年仅湛江市就新增11家加工企业。行业扩容过快导致竞争加大，有些企业为了抢占国际市场打起价格战。而湛江国联用自己的品牌“好日子”在美销售水产，除冷冻虾外，还有熟虾系列和面包虾等深加工产品，避免了低水平的价格竞争。
   
　　此外，许多中国水产公司的财务制度不规范，甚至缺少有效单据，是导致它们败诉的重要原因。而国联公司从财务到销售都有一套与国际市场接轨的制度，在反倾销调查面前无懈可击。
   
　　在过去的3年中，中国成为美国反倾销头号目标。美国针对中国发起的反倾销案占其总量的55％，但一波又一波的反倾销“攻势”中，中国曾经赢得10次胜利。“如果中国反倾销应诉的胜诉率达到70％，将对美国产生震慑作用”，美国反倾销法律专家西蒙·科斯勃格说，“美国企业不会愿意把金钱投入到无法获胜的官司中去。”在与美国的贸易博弈中，中国企业的应诉能力正在提高，从2001年到2003年，中国对美反倾销应诉胜诉率接近40％。

有关行业人士认为，国联在这次中美虾战中取得的反倾销成功案例，将使更多的中国企业能把这些经验应用于将来的反倾销应诉中。

总结：积极应诉是最好的应诉

总结国联的成功案例，有关专家认为，应该对中国产品进行细分，以缩小反倾销指控焦点；关注美国行业“竞争条件”；强调中国产品和美国产品不构成竞争等等，而其中，最重要的一点是牢记“积极应诉是最好的应诉。

文章来源《湛江农业信息港》